政务公开网上办事法制宣传律师公证人民调解矫正安帮法律援助党建园地基层组织
·
 
 

 基本概况

  执法公开
工作依据
业务知识问答
联系方式

 回归帮扶

 队伍风采


基本概况

一、浦东新区社区矫正工作概况
2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》,确定了上海、北京、天津、山东、江苏、浙江等为全国社区矫正试点省市,正式拉开了社区矫正试点工作的序幕。2003年8月,根据两院两部《通知》和中共上海市委政法委员会《关于推进构建预防和减少犯罪工作体系的意见》的要求,按照区委区府和市司法局的统一部署,正式在浦东开展社区矫正试点工作。2009年5月,国务院作出同意上海市撤销南汇区,将南汇区行政区划并入浦东新区的重要决定,随后,原南汇区域的社区矫正试点工作一并划入浦东新区。
(一)新区社区矫正工作的组织体系
1、2003年8月,按照市委政法委的要求,新区在区综治委增设"预防和减少犯罪工作办公室"。负责包括社区矫正工作在内的"预防和减少犯罪工作体系"的工作协调。
2、浦东新区司法局社区矫正工作处(安置帮教工作指导处)。具体承担新区社区矫正的组织协调与指导管理,为切实有效地开展社区矫正工作提供了组织保障。
3、司法所。新区36个司法所,具体负责本辖区社区矫正工作的日常管理。
4、社团组织。2003年11月,上海市新航社区服务总站按照市政府的委托和授权从事社区矫正工作,并在各区县设立工作站,负责对社会工作者(社工)进行业务指导、绩效考核和日常管理,社工成为各司法所开展社区矫正与安置帮教工作的辅助力量。2007年10月,上海中致社区服务社正式成立,进一步整合了社会资源,浦东新区政府通过政府购买服务的方式购买中致社区服务社专业化的社工服务。2006年11月、2008年12月,新区社会帮教志愿者协会、南汇社会帮教志愿者协会先后成立,协会宗旨为积极宣传、动员、组织社会帮教志愿者协助司法所对社区服刑人员、刑释解教人员开展安置帮教工作。目前新区帮教协会(含南汇帮教协会)已有注册志愿者1500余名。
(二)新区社区矫正工作的队伍构成
1、司法行政人员。目前由新区司法局社区矫正工作处干部,及各司法所专职矫正干部从事社区矫正工作。
2、社会工作者。目前,新区社区矫正与安置帮教社会工作者82名,均为社会招聘,62人拥有社会工作师(助理)资格证,心理咨询师(助理)34人。
3、帮教志愿者。街镇司法所招募热心社区工作,有一定的法律政策水平、文化素质和专业知识的人员,参与对社区服刑人员的日常教育和管理。
(三)新区社区矫正工作的主要内容
根据司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》的规定和上海市矫正办的有关要求,浦东新区在开展社区矫正工作中主要做了以下几方面工作:
1、基础管理与日常管理工作。新区司法局和街镇司法所都建立了社区矫正工作台帐和管理信息系统;街镇司法所每月向新区司法局上报社区矫正工作的基本情况和对每个社区服刑人员管理情况,定期向街镇领导汇报社区矫正工作开展情况,定期向地区公安机关、人民检察院及人民法院通报有关情况;按《上海市社区服刑人员分类矫正规定》要求,街镇司法所做好社区服刑人员的谈话工作,定期收取对象的思想、工作、生活等情况的汇报材料;根据社区服刑人员接受矫正的情况按月、按季度进行考核,并根据《市司法局关于社区服刑人员日常行为奖惩的规定》,对社区服刑人员的日常行为提出奖惩意见。对确有悔改表现、重大立功表现和严重违反监督管理规定的,提出司法奖惩书面建议,等等。新区司法局审核"表扬、记功、警告"等日常行为奖惩项目。
2、集中教育学习。各街镇司法所每月定期组织社区服刑人员开展集中教育学习。集中教育学习紧密结合社区服刑人员的犯罪情况和心理特征进行,帮助其提高在刑意识、认罪悔罪赎罪意识,帮助其克服自卑、消极、敏感心理,改变不良行为,充实其精神生活并提醒他们吸取以往的深刻教训。
3、公益劳动。公益劳动是社区矫正工作的重要手段,通过公益劳动增强社区服刑人员的在刑意识,矫正其好逸恶劳的恶习。同时,让他们在劳动中感受到自己存在的社会价值,树立重新生活的信心。新区各司法所都制定并实施了因人而异、因地制宜的公益劳动计划,保证服刑人员完成每月不少于10小时的公益劳动。
4、帮困解难和技能培训工作。通过帮困解难和技能培训,体现社区矫正的人性化管理和人文关怀。在对社区服刑人员进行教育改造的同时,街镇司法所还协调帮助其解决工作、生活中的实际困难,通过技能培训增强社区服刑人员的就业竞争力。
5、开展社区矫正达标街镇创建和目标管理工作。2005至2007,新区各司法所所在街镇均完成了市矫正办社区矫正达标街镇创建工作,基础工作得到加强。2008至2010年,按照市矫正办有关社区矫正目标管理的实施意见,各司法所扎实开展社区矫正目标管理,至今79%以上的司法所通过了市矫正办目标管理考核验收,进一步夯实了社区矫正工作基础。
6、开展个性化教育矫正。2005年起,对"重点关注"、"高危控制"类型的社区服刑人员开展有针对性的个性化教育矫正,并以"四点工作法"(找准个性问题切入点、把握目标设置关键点、强化科学矫正着力点、建立综合帮教支撑点)为抓手不断深化与推进个性化教育矫正工作,对预防和减少重新违法犯罪起到了积极推动作用。
7、开展心理教育矫正。2005年以来,新区司法局在社区服刑人员中积极开展心理健康教育、心理咨询、心理疏导等心理教育矫正工作。2007年始,积极探索心理矫正项目化建设,基本建成了由各街镇心理咨询工作站、新区知心人工作室、新区精神卫生中心组成的"三位一体"心理诊疗工作平台。采取心理健康促进、心理问题预警预防和心理疾病诊疗等"三级干预"模式,进一步深化了心理矫正工作,有效缓解了部分对象心理症状,消除了对象重犯风险。

二、浦东新区安置帮教工作概况
对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下,依靠各有关部门和社会力量对特定的对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。1997年10月,司法部下发了《关于部监狱管理局负责的刑释解教人员安置帮教工作移交部基层工作司的通知》,由此,安置帮教工作成为司法行政机关一项新的工作职能。1998年6月,中央综治委下发中央综治委安帮协字(1998)002号文件,要求进一步明确由司法、公安、劳动和社会保障、民政、工商、妇联、共青团等8部门组成各级刑释解教人员安置帮教工作协调小组及办公室。1998年12月,浦东新区成立刑释解教人员安置帮教工作协调小组及其办公室。1999年11月,新区各街镇根据新区文件规定,相应成立刑释解教人员安置帮教工作协调小组及其办公室。2005年1月,新区司法局成立了社区矫正工作处(安置帮教工作指导处),专门负责新区安置帮教工作的组织协调和指导管理工作。2006年5月,根据沪综治委(2005)17号文件要求,新区成立浦东新区综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组,成员有新区综治委、公安分局、司法局、组织部老干部处、工商行政管理局、建设局、劳动和社会保障局、工会、妇联、团委等单位领导兼任,同时还成立了领导小组办公室,日常管理工作由新区司法局社区矫正工作处承担。2009年5月后,原南汇地区的安置帮教工作随着南汇行政区划划入浦东后也并入浦东新区。
(一)浦东新区安置帮教组织机构职责
浦东新区安置帮教领导小组工作职责主要有以下三个方面,即认真贯彻执行市安置帮教工作领导小组有关刑释解教人员安置帮教工作的意见、决定,研究、部署新区刑释解教人员安置帮教工作。研究起草有关刑释解教人员安置帮教工作的政策或规范性文件;定期分析研究新区刑释解教人员安置帮教工作的现状及其存在的问题,提出对策措施;总结、宣传各单位、各部门安置帮教工作中的先进典型,推动全区刑释解教人员安置帮教工作的全面开展。
浦东新区安置帮教领导小组办公室工作职责主要有以下四个方面,即贯彻执行刑释解教人员安置帮教工作领导小组的各项决议、决定,根据安置帮教领导小组的指示,拟制工作计划和工作总结,提交安置帮教领导小组讨论并组织实施;开展调查研究,了解、掌握全区刑释解教人员基本情况和安置帮教工作动态;承担领导小组各成员单位开展对刑释解教人员的帮教和过渡性就业安置工作,指导督促各司法所安置帮教工作;组织对全区刑释解教人员安置帮教工作的考核、经验交流和宣传等工作。
(二)浦东新区安置帮教的主要工作
1、联合发文规范深化安置帮教工作。一是由新区司法局和新区公安分局、劳保局联合下发《浦东新区刑释解教人员"四联单"管理制度》,目前"四联单"制度已成为浦东新区刑释解教人员回归社会后的正常工作程序,为及时了解刑释解教人员实际情况,进一步加强对新区"人户分离"刑释解教人员的帮教,提供有效的途径。二是新区司法局制定了《预防和控制刑释解教人员重新违法犯罪奖励办法》,对在安置帮教预防和控制重新违法犯罪工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励。极大地鼓舞了基层安帮干部和帮教志愿者的工作热情。三是司法与公安联合加强刑释解教人员重点对象帮教与管控工作,会同相关部门制定下发《浦东新区关于进一步加强刑释解教人员重点对象管控和帮教试点工作的实施意见》、《建立预防和减少重新违法犯罪预警处置机制的意见》、《在来沪人员中开展社区矫正与回归帮教工作的实施意见》、《开展"迎世博、降重犯、保平安"工作实施意见》等一系列规范性文件,明确了相关部门职责和任务,为有效预防和控制刑释解教人员重新违法犯罪奠定了基础。
2、狠抓"六必"工作主要环节。浦东新区司法局组织指导各街镇安帮办对在刑在教重点人员进行"必访";对监狱局、劳教局通报要求"必接"的重点对象逐一进行情况核实,协调各街镇安帮办进行"必接";对本地区生活特别困难的刑释解教人员开展针对性的"有难必帮"工作;对落户有困难的对象,协助解决落户难问题。
3、协调解决刑释解教人员疑难问题。为有效解决刑释解教人员落户、住房、就业等方面的疑难问题,在新区综治办牵头下,建立了浦东新区刑释解教人员疑难个案协调机制,制定下发《浦东新区关于刑释解教人员安置帮教工作中疑难问题处置意见》,由区综治办、公安分局、司法局等安帮领导小组成员单位及相关街镇共同参与,对有关刑释解教人员的疑难问题进行个案协调,取得了较好的效果。
4、不断创新深化安置帮教工作。创新理念,以"危机干预"手段化解重犯风险,综合运用心理干预、行为矫正、帮困解难、法制教育等多种手段预防化解重犯,在实际工作中发挥了良好作用;创新机制,以"预警处置"机制促进常态防控,建立"立体化"预警网络,组织"动态化"预警排模,进行"科学化"评估分析,实施"及时化"干预处置;创新方法,以"百日竞赛"活动为平台,注重专群结合,调动各方参与,对重点不稳定对象进行重点管控帮教,取得显著成效。

 

沪ICP备11035200号-1
政府网站标识:3101150100
Copyright © 2005 上海浦东司法局版权所有   网站地图
地址:上海市浦东新区成山路990号 电话:021-38583000
邮政编码:200125 电子信箱:sfj@pudong.gov.cn